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“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念引领地方工业发展

近期，笔者随调研组赴西部地区某市就工业经济发展情况展开调研。在此期间，该市政府推行的强制性、指令性的“行政化”招商令人印象深刻。在政府运用行政权力强力推动下，调研组所到之处，皆是一片热火朝天的项目开工建设景象。

按理说，政府大力推进招商引资工作，促进地方经济发展，本无可非议。特别是目前大部分中西部地区仍处于欠发达状态，地方政府发展经济的愿望强、时间紧、任务重，而且当前正值经济发展进入新常态，民间资本投资意愿普遍较低，在这种形势下要实现经济发展的赶超与跨越，加大招商引资力度无疑是一条捷径。但是我们也要看到，盲目推进强制性、指令性的“行政化”招商带来光鲜成果的背后，却隐藏着巨大的风险和隐患。

急功近利地推进“行政化”招商首先违背市场经济规律。当前，在经济增速补偿装置随着愈来愈多领域和行业的商户需要引进并且使用这样的装备放缓的大背景下，各地围绕招商引资的竞争趋于白热化。地方政府出于短期内快出政绩的考虑，在招商工作中盲目性大，往往重数量轻质量，招来的企业大多是盯着政府控制的某些资源或提供的某些优惠条件，而非出于对企业自身发展的真实需要以及对产植绒机品市场需求的科学考察。这些企业在未来可能会随着某位地方领导的调离或升迁而瞬间失去市场生存能力，导致其投资的相关项目或工程“烂尾”，或者导致企业直接卷铺盖卷走人。

“行政化”招商带来的另一个弊端是对当地资源环境的巨大浪费和破坏。众所周知，广大中西部地区发展经济的最大优势就是资源丰富，许多企业愿意到中西部地区投资也正是看中这一点。由于一些地方政府为了政绩而“饥不择食”地采取“行政化”招商手段，致使许多落后的资源粗加工型企业或者被东部地区淘汰掉的重污染企业得以在当地落户，他们对当地的资源进行掠夺式开发的同时，也给地方带来了严重的环境污染和生态破坏。

此外，调研组也曾见到一些“皮包公司”性质的企业趟着“行政化”招商的浑水来到地方捞油水。其中一些企业打着工业投资的旗1部份是操作不当酿成的号，到某些地方工业园区盖房子炒地皮，干起了房地产生意。

十九大报告指出：发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。广大中西部地区加快现代化建设、加速完成工业化的过程中，直径—用于试样的横截面是圆形的情况特别是在做好招商引资的工作中，必须坚持科学发展理念，政府部门必须坚持有所为、电镀镍有所不为打毛机。

首先，做好招商引资工作必须遵循市场经济规律，招商引资的对象应着眼于那些成长性高、发展潜力大、市场空间广、符合国家中长期发展政策的企业或项目，以保证这些企业或项目落地后能够拥有可持续发展能力，发挥引进一家带动一片的集群效应，从而有力拉动地方经济发展。

其次，必须坚持科学规划和精准招商。各地政府经济主管部门要根据当地经济的发展阶段、资源禀赋、区域优势、产业基础、国家产业政策等确定重点发展的产业，在此基础上科学编制招商引资规划，确定具体的招商引资方向，变招商引资为招商选资。同时，应提高产业园区入驻门槛，加强对招商企业和项目的生态环保指标考核，以实现地方资源的高效将可以有效提高电力系统运行稳定性、调剂频率、补偿负荷波动、下降供电本钱、提高电力装备利用率等利用，避免将高污染企业引入当地。

最后，从根本上杜绝“行政化”招商还需要彻底扭转当前歪曲的政绩观，应以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引，改变对地方官员单一的唯GDP考核标准，转而建立更为科学的多元化的考核指标体系，例如增加绿色环保、民生发展等指标的考察，以抑制地方政府的“行政化”招商冲动，在新时代实现科学发展。